Écodéveloppement & Aménagement Smart du Territoire

«La planification spatiale a un rôle de pivot, est une sorte de clé de voûte autour de quoi tout se joue : sécurité alimentaire, indépendance énergétique, alimentation en eau, résilience écologique et autres défis que présente un avenir où il faudra compter avec les effets du changement climatique.»* Attention au point de non-retour. Notre responsabilité citoyenne nous pousse à tirer la sonnette d’alarme sur la question de l’aménagement du territoire.

 

Le territoire de la république comprend l’île Maurice, Rodrigues, les Chagos, Agalega et Tromelin et couvre une superficie de 186 500 ha. Selon les chiffres officiels de 2005, des 84 000 ha sous agriculture, 39 % sont sous canne à sucre. Les forêts & «scrubs» occupent 47 000 ha, soit 25 %, tandis que 26 % du territoire est du «builtdevelopment» incluant les réseaux routiers, etc. Aucune mise à jour de ces chiffres n’est disponible au public. Un plan d’aménagement a pour but de traduire dans l’espace les grands besoins – économiques et sociaux – d’un territoire dans le cadre de la stratégie de développement définie et se décline à différents niveaux, soit dans des zones/pôles économiques et régionaux.

 

Depuis le «National Physical Development Plan» (NPDP) ou («National Development Strategy») de 2003, l’occupation du territoire a connu de grands changements, avec des axes de développement dont l’essor a pris une ampleur non prévue et donc non prise en compte dans la NDS. Le «mid-term review» de la NDS se fait toujours attendre. La fuite en avant risque d’être désastreuse. La NDS n’a pas prévu les centres commerciaux, les «smart cities» et les «Residential Estate Schemes» (RES) avec toutes leurs implications, notamment sur l’infrastructure routière et leur empreinte au sol. Des zones qui ne devraient pas être constructibles ont été bâties. Il y a urgence d’un nouveau NPDP en raison du développement du foncier accéléré et les effets du changement climatique qui doivent y être intégrés.

 

L’irruption du foncier et de l’immobilier

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La dynamique marquante des dix dernières années a été l’urbanisation autour de la conurbation urbaine et dans les régions rurales et côtières. Depuis 2005, le développement du foncier est devenu un axe privilégié de l’après-sucre. Il y a eu l’«Integrated Resort Scheme» (IRS), puis le RES et ensuite le «Property Development Scheme». Le poids de l’immobilier dans l’investissement étranger va croissant, avec des revenus de Rs 6,8 milliards en 2015 et Rs 7,9 milliards en 2016. Tous les IRS ont opté pour l’habitat de luxe alors qu’il y aurait pu y avoir des clientèles différentes, comme des résidences pour retraités

 

L’intégration sociospatiale, habitat et modèle social

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Puis sont arrivées les «smart cities» Le concept a été galvaudé, perdant très vite son sens d’origine. Tout est labellisé «smart» ! L’État s’est mis de la partie avec ses projets – «Heritage City» puis «Highlands City», avec la «Port-Louis Urban Regeneration», et le Sugar Investment Trust qui propose de «vendre» ses terres au Bouchon à un promoteur étranger pour en faire une «smart city». Dans le pipeline il y a les «smart cities» de Medine dans l’Ouest, d’Omnicane dans le Sud et d’ENL à Moka. Tous se présentent comme des pôles de développement économique avec une dimension inclusive. La perception (ou réalité) d’étrangers qui envahissent le pays et les conséquences de cela sur le prix de la terre et le coût de la vie, l’inquiétude face à la perte des terres agricoles, l’apparition de jungles de béton fondent de réelles interrogations, dont il faut débattre.

 

Toujours dans le secteur foncier/immobilier, les morcellements 5-étoiles où des propriétaires de terres trouvent leur compte sont en majorité des «gated communities». Ils sont conçus sur le modèle sud-africain – les premiers acquéreurs venant d’ailleurs de l’Afrique du Sud. Il y en a actuellement plus d’une trentaine en cours. L’aménagement d’une partie du territoire a pris la sérieuse tangente d’une ségrégation socio-spatiale. Ce n’est pas en érigeant des murs qu’on résoudra le problème de la sécurité, qui est la conséquence d’un modèle socio-économique qui génère la pauvreté et l’extrême pauvreté. Il faut s’attaquer au problème à la racine

 

L’aménagement du territoire, c’est aussi la question du logement et de la qualité de l’habitat de la population des villes ainsi que des villages ; elle demande une attention tout aussi «smart». Il y a besoin de faire respirer des espaces dont beaucoup sont bloqués dans leur développement. Une cartographie des poches de pauvreté, instrument utile pour le plan Marshall en cours, existe. Sachons-en faire bon usage.

 

Le vert

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Un secteur agricole moderne passe par la préservation et la valorisation des terres agricoles dans un plan de développement dont on voit se dessiner les contours, du moins dans les intentions tant de l’État que du privé. Beaucoup d’initiatives d’entreprises s’engagent dans une production agricole saine. L’avenir, ici comme dans d’autres secteurs, c’est l’articulation en termes de mécanismes à trouver entre les conglomérats et les petites et moyennes entreprises (PME) autour de la philosophie de l’économie solidaire de proximité. Allons y pour les «smart gardens» bio et/ou raisonnés s’inscrivant dans le produire et consommer autrement.

 

Les forêts (et les océans) constituent le poumon de la terre. La reforestation est stratégique et cela se traduit par la disponibilité de l’espace nécessaire pour sa préservation et son développement. Il existe un plan et des initiatives avec un fort potentiel ; un encadrement est nécessaire. Il est possible de faire de la nature l’élément privilégié des espaces de loisir avec parcours de jogging, marches de santé, parcs, entre autres.

 

Cadre bâti et infrastructures

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L’extension du cadre bâti (espaces bureaux, centres commerciaux, morcellements, «smart cities», etc.) et des infrastructures gagnerait à être conforme à la philosophie de l’écodéveloppement. Les inondations récurrentes de ces dernières années ont démontré qu’il est déconseillé de construire dans certaines zones et qu’il faut respecter le fonctionne- ment d’écosystèmes comme les zones humides. L’effondrement du tronçon de la route Verdun–Terre-Rouge au niveau de Valton ainsi que les problèmes avec la «Ring Road» indiquent que les voies de transport ne peuvent passer partout, ou, si elles le peuvent, des règles élémentaires sont à respecter. Dans ce contexte, le Metro Express est toujours fortement critiqué en raison d’interrogations sur sa viabilité financière et économique ainsi que son impact écologique, urbanistique et social. Il s’agit de se prévenir de pratiques que nous avons payées, et continuons de payer, cher. L’acccountability et la gouvernance sont des éléments-clés dans une bonne gestion du territoire.

 

Littoral : mettre fin à la foire d’empoigne

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Depuis que nous analysons la question du littoral, soit depuis 1992, nous plaidons pour que la donnée de base dans l’équation de l’aménagement du littoral soit le besoin en espaces de loisirs balnéaires pour les Mauriciens pour les 50 an- nées à venir. Aujourd’hui, le littoral est devenu une foire d’empoigne. On n’est pas dans une dynamique de tourisme durable. Tout le monde est perdant si on laisse pourrir la situation. Il faut souligner une donnée fondamentale sur le littoral qui reste occultée dans le débat : celle des campements, qui occupent 16 % du linéaire côtier. Pire, certains se cachent derrière la colère populaire, en diabolisant les hôtels pour leurs intérêts. Les assises du littoral s’imposent dans les meilleurs délais car, ce qui est en jeu, c’est l’avenir même de notre tourisme, à savoir l’hospitalité, l’accueil des Mauriciens et la qualité de la destination. Dans la réflexion sur le modèle touristique, il ne peut y avoir de sujets tabous. En poursuivant le développement du parc hôtelier sur le même modèle, certes créateur d’emplois, n’est-on pas en train d’hypothéquer l’avenir même de la destination ? Les exemples de destinations devenues fantômes abondent. Nous sommes condamnés à trouver des solutions pour satisfaire les usagers du littoral ; ces solutions peuvent être dégagées, moyennant un dialogue responsable.

 

Notre défi est de construire une société où toutes les déclinaisons des projets «smart» existants et à venir soient en ligne avec l’écodéveloppement. La dimension inclusive est fondamentale et passe spatialement par un modèle de développement socio-économique faisant la part belle à l’économie solidaire de proximité. C’est tout le territoire qui doit miser sur le potentiel du numérique. L’aménagement du territoire reflète le cœur d’une société. Il doit porter le rêve mauricien.

 

*Phrase empruntée à Adi Teelock.

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-Malenn Oodiah